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万象城娱乐:读者来稿|真是叫人头大!不过我们有办法

万象城娱乐2020-07-01

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黑龙江哈尔滨 以政策措施保城乡教师交流 黑龙江省哈尔滨市教育局  1996年年底,国务院批准我市进行行政区划调整,哈尔滨与原松花江地区行署合并,使哈尔滨市市辖农村县(市)达到了12个,形成了大城市、大农村的格局。当时全市4173所中小学中,有3574所分布在农村;中小学教师10万人,农村教师有7万人;139万中小学在校生,有95万在农村学校就读。一段时间后,我们明显感觉到农村教育的基础非常薄弱,成为制约我市教育整体发展水平的“瓶颈”。而造成这一现状的主要原因之一,是农村教师队伍整体素质不高,教师队伍后备力量薄弱,师范毕业生很少有愿意回到农村学校任教的。  充分利用中心城市的教育优势,发挥城镇教师资源的示范、牵拉、辐射作用,以城镇带乡村、促强校带弱校,是盘活教育人才资源、提高农村教师队伍整体素质、促进城乡教育均衡发展的最直接、最有效的途径。由此,我们形成了学校对口支援,师范毕业生到农村任教、城镇在职教师到农村学校轮岗支教的工作思路。  我们经过深入细致的调查摸底,掌握了农村学校对教师的需求、城镇在职教师可轮换的人数、每年师范毕业生的数量及专业等详实情况,在1999年开始试点工作,先后选派1394人采取包点支教、结对支教和送教下乡等多种形式到农村学校支教,取得了初步成效。2000年,我们正式出台了《哈尔滨市中小学实行对口支援,师范毕业生、城镇在职教师到农村任教定期轮换制度实施办法》,明确每年要选派不少于2000名城镇在职教师和师范毕业生到农村任教、对口支援学校不少于600所,使六分之一的农村学生受益。《实施办法》出台后,使城镇教师支援农村教育作为一项制度被确定下来,并且长抓不懈,抓出了成效。  我们在实践中不断探索,逐步完善各项政策措施,健全机制,使这项工作得以较好落实。  《哈尔滨市中小学实行学校对口支援、师范毕业生、城镇在职教师到农村任教定期轮换制度的实施办法》明确规定,新教师、城镇在职教师到农村支教,轮换时间为1年,一切关系待遇不变,工资由派出学校支付并向上浮动一级,对城镇生源到农村任教的师范毕业生取消见习期,直接定级,工资向上浮动一级;从2001年起,对有在农村学校任教经历的教师,评聘中、高级职称时可不受指标限制;从2003年起,不具备这样经历的,不予评聘中、高级职称。  《学校对口支援、教师轮换专项资金管理办法》规定,市、区(县)两级财政每年拨出专款,建立专项资金,用于支付轮换教师(毕业生)的浮动工资及通勤费等费用,保证了教师(毕业生)轮换期间的一切费用由政府统一发放,不给受援的学校增加负担。市教育局也拿出专款帮助偏远地区建设了教师公寓,改善了轮换教师的生活条件。同时还出台了《哈尔滨市中小学对口支援、教师轮换工作的评估办法》。  在每年学校结对和选派教师时,都要全面掌握城镇学校的支援能力、农村学校及其对教师需求的状况,城镇在职教师符合轮换条件的人数等情况。根据这些情况,重点以骨干教师、名优教师为轮换对象,确定轮换教师数量和各学科的比例。同时鼓励师范毕业生到农村任教。从2000年开始,我市对师范毕业生就业政策进行了调整。对应届毕业生的分配,首先满足农村、薄弱学校对教师的需求。对于城镇生源的毕业生,当年分配到农村任教的,要与当地教育行政部门签订轮换协议,明确任教的任务、目标和期限;当年没到农村任教的毕业生,也要制订计划,在3年期限内完成到农村学校任教的任务;对于不服从分配的毕业生,从报到证签发之日算起,超过3个月不到农村学校报到的,取消分配资格。非城市生源的毕业生,我们主要分配到当地缺员学校任教;选招的外地师范毕业生,特别是专科毕业生,重点面向农村分配,任教3年以上方可交流。  结合中小学人事制度改革,我们还采取跨地区调剂等手段,将城镇学校超员教师充实到农村学校,促进校际、城乡间人才的合理流动。截止到目前,已将近千名城镇富余教师调剂到了农村学校,这些教师可以调转人事关系,也可以保持人事关系不变。  我们每年都组织由教育专家和特级教师组成的讲师团,定期到农村学校巡回演讲;组织名优骨干教师送教下乡,为农村教师做示范课;采取“请进来”的办法,选派部分农村学校校长、教师到城镇学校挂职锻炼,等等,丰富和完善了城镇教师支援农村教育工作。陕西延安 为基础教育注入新的活力 陕西省延安市教育局  从2001年开始,我们在全市13个县区完全小学以上的中小学,全面推行了以校长聘任制、教师聘用制、校内结构工资制、岗位目标责任制为主要内容的“四制”改革。全市4166名校长候选人和近3万名教师投身改革,参与竞争。大批优秀管理人才脱颖而出走上校长岗位,许多群众意见大、管理能力差的原任校长纷纷落聘;各类名优教师摆脱陈规俗套开始合理有序流动。据统计,推行“四制”改革五年来,全市共有406名校长落聘,4599名教师岗位发生变化,辞退不合格公办教师269人,精简非教学人员104人,清理在编不在岗人员992人,清退代课人员3103人。教师队伍的平均年龄降低了5岁,小学、初中、高中教师的学历达标率比“九五”末分别提高了3.21、19.54和25.6个百分点。改革初步形成了一种职务能上能下、人员能进能出、待遇有高有低、岗位职责明确、充满竞争激励的学校用人制度。  (一)实行校长聘任制,改革校长选拔任用方式  校长聘任坚持德才兼备、群众公认、公平竞争、平等择优的原则,严格按照发布招聘信息、公开报名、资格审定、演讲答辩、考察评价、任前公示、颁发聘书的程序进行。校长对学校负全责,具有决策权、指挥权、人事权和财物支配权。校长聘任实行任期制,每届三年,原则上校长在同一学校的任期不超过两届。同时对落聘的校长进行妥善安置。  (二)推行教职工全员聘用制,建立竞争上岗、择优聘用、合同管理的用人制度  教师聘用坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理和“一年一聘,有进有出,三年一轮,全员重组”的原则。每学年对教师的履职情况和工作绩效进行客观公正的考评,依据考评结果决定续聘和解聘对象。三年期满后,所有教师均以县区为单位进入县区人才交流中心,由所属学校按程序重新聘用,确保教师队伍合理流动。对落聘教师,采取“用、学、保、待、调”等措施妥善安置:“用”就是根据工作需要,本人申请,学校同意,安排临时性工作,工资待遇由学校决定;“学”就是经学校和主管部门同意,外出进修学习,学习期间发给本人70的基本工资。进修期满,竞聘上岗;“保”就是对曾五次评为学校先进或曾获得市级以上先进个人称号,或50岁以上老教师实行特殊保护政策,原则上不予分流,可提前离岗或安排做教辅工作;“待”就是对待聘人员半年内发给70的基本工资,从第七个月起,如无新聘岗位由学校将70的基本工资按一定比例计发;“调”就是调离本学校或教育系统。  (三)建立岗位目标责任制,健全绩效考评体系  教育主管部门依据《延安市中小学校长履职情况及办学绩效考评办法》,按学年度进行考核。市、县区均成立校长考评委员会,建立校长考评评委库,每年下半年进行校长履职情况及办学绩效考评。考评期间校长自行回避,由考评组指定一名校级领导具体协助考评组实施考评。  学校按照教师岗位职责要求,从德、能、勤、绩等方面,全面考核教师的工作和操行情况,实现考核工作制度化。考核结果将在年度教师聘用、评优树模、职务职称晋升、津贴分配中充分运用。  (四)实行结构工资制,建立多劳多得、优劳优酬的分配激励机制  教职工工资由职务(技术)等级工资、津贴和校内津贴三部分构成,实行有定、有活、有分、有合的工资分配制度。  职务(技术)等级工资占70,属固定部分,由财政通过银行卡直接全部按时发给教职工本人;津贴占工资总额的30,是学校的自筹部分,均作为活工资。学校依据“存量保留,增量拉开,效率优先,兼顾公平”的原则,结合岗位目标责任书、工作数量与质量,从根本上解决教师工作绩效与待遇不相统一的矛盾。在国家规定标准课时津贴的基础上,适当提高骨干教师的课时津贴和超课时补贴。骨干教师实行动态管理,各类称号及其待遇只在本校内教学岗位生效,应聘到别的学校后,由所在学校重新考评认定。  为保证结构工资落到实处,全市拟将“一人一卡制”的工资发放办法改为“一校一卡制”,由学校发放教职工工资,逐步推行全额岗位工资制,向教师年薪工资制过渡,真正实现多劳多得,优劳优酬,充分发挥工资的杠杆激励作用。

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责编 左云霞

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